Republika e Kosovës
Republika Kosovo-Republic of Kosovo
Qeveria-Vlada-Government
Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal
Ministry of Local Government Administration / Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave
UDHËZIM ADMINISTRATIV (MAPL) NR. 04/2018 PËR TRANSPARENCË NË KOMUNA1
ADMINISTRATIVE INSTRUCTION (MLGA) NO. 04/2018 ON THE TRANSPARENCY IN MUNICIPALITIES2
ADMINISTRATIVNO UPUTSTVO (MALS) BR. 04/2018 ZA TRANSPERENTNOSTI U OPŠTINAMA3
1 Udhëzim Administrativ (MAPL) Nr.04/2018 për Transparencë në Komuna, i nënshkruar nga Ministri i MAPL-së me datë, 24.12.2018
2 Administrative Instruction (MLGA) No. 04/2018 on the Transparency in Municipalities, is signed by the Minister of MLGA, date, 24.12.2018
3 Administrativo Uputstva (MALS) Br. 04/2018 za Transperentnosti u Opštinama, potpisana je od strane Ministra MAPLS-a, datum, 24.12.2018
1/24
Ministri i Ministrisë së Administrimit të
Pushtetit Lokal
Në mbështetje të nenit 68.4 të Ligjit Nr. 03/L-
040 për Vetëqeverisjen Lokale, Ligjit Nr.
03/L-215 për Qasje në Dokumente Publike,
Rregullores 03/2011 për Shërbimin e
Komunikimit Qeveritar për Publikun, nenit 8
nënparagrafi 1.4 të Rregullores Nr. 02/2011
për Fushat e Përgjegjësisë Administrative të
Zyrës së Kryeministrit dhe Ministrive, si dhe
nenit 38 paragrafi 6 të Rregullores së Punës
së Qeverisë Nr. 09/2011, nxjerrë:
UDHËZIM ADMINISTRATIV (MAPL)
NR. 04/2018 PËR
TRANSPARENCË NË KOMUNA
Neni 1
Qëllimi
Qëllimi i këtij Udhëzimi Administrativ është
fuqizimi i transparencës së organeve të
komunës, informimi, publikimi i akteve
normative, vendimeve dhe dokumenteve të
nxjerra nga organet e komunës, që janë në
interes të qytetarëve dhe grupeve tjera të
interesit si dhe rritja e pjesëmarrjes së
qytetarëve në proceset vendimmarrëse.
The Ministry of Local Government
Administration
Pursuant to the Article 68.4 of the Law no. 03 /
L-040 on Local Self-Government, Law no. 03
/ L-215 on Access to Public Documents,
Regulation 03/2011 on the Governmental
Communication Service for the Public, article
8, sub-paragraph 1.4 of Regulation no. 02/2011
on the Areas of Administrative Responsibility
of the Office of the Prime Minister and
Ministries, as well as Article 38, paragraph 6 of
the Government Rules of Procedure no.
09/2011, issues:
ADMINISTRATIVE INSTRUCTION NO.
04/2018 ON THE TRANSPARENCY IN
MUNICIPALITIES
Article 1
Purpose
The purpose of this Administrative Instruction
is to strengthen the transparency of municipal
bodies, to inform, publish normative acts,
decisions and documents issued by municipal
bodies, which are in the interest of citizens and
other stakeholders as well as the increase of the
participation of citizens in decision-making
processes.
Ministarstvo Administracije Lokalne
Samouprave
Uz podršku člana 68.4 Zakona br.03/L-040
o lokalnoj samoupravi, Zakona br. 03/L-215
o uvidu u službenim dokumentima, Uredbe
br. 03/2011 za Vladinu službu za
komunikaciju, člana 8. podstav 1.4 Uredbe
br. 02/2011 o poljima odgovornosti
administrativne Kancelarije premijera i
ministarstva, kao i člana 38, stav 6, Uredbe
o radu Vlade br. 09/2011, izdaje:
ADMINISTRATIVNO UPUTSTVO
(MALS) BR. 04/2018 ZA
TRANSPRAETNOST U OPŠTINAMA
Član 1.
Svrha
Svrha ovog administrativnog uputstva je
osnaživanje transparetnosti organa opštine,
informisanje, objavljivanje normativnih
akata, odluka i dokumenata izdanih od
strane organ aopštine, koji su u interesu
građana i ostalih interesnih grupa kao i
podizanje učešća građana u procesima
odlučivanja.
2/24
Neni 2
Fushëveprimi
Ky Udhëzim Administrativ zbatohet dhe
obligon organet e komunës që vendimet,
aktivitetet dhe dokumentet, të bëhen
transparente dhe të qasshme për publikun
sipas afateve të caktuara ligjore dhe brenda
kufizimeve ligjore të së drejtës për qasje në
dokumente publike, si dhe të zbatojnë
mekanizma për përfshirjen e qytetarëve në
proceset vendimarrëse.
Neni 3
Përkufizimet
1. Shprehjet e përdorura në këtë Udhëzim
Administrativ kanë këto kuptime:
1.1. Transparencë - është veprimtaria
e hapur e organeve të komunës që i
siguron publikut dhe palëve të
interesuara mundësinë e pjesëmarrjes në
procesin vendimmarrës;
1.2. Llogaridhënie – llogaridhënie e
institucioneve për përgjegjësitë e
përcaktuara para qytetarëve për punën e
kryer, vendimet e nxjerra si dhe
veprimet që janë ndërmarr;
1.3. Proces vendimmarrës - përfshin
procesin e planifikimit, hartimit dhe të
Article 2
The scope
This Administrative Instruction is applied and
obliges the municipal authorities to make all
decisions, activities and documents transparent
and accessible to the public, according to
certain legal deadlines and within legal
restrictions on the right to access public
documents, as well as implementation of
mechanisms for involving citizens in decision-
making processes.
Article 3
Definitions
1. The terms used in this Administrative
Instruction have these meanings:
1.1 Transparency - is the open activity
of municipal bodies that provides the
public and stakeholders the opportunity
to participate in the decision-making
process;
1.2 Accountability - the accountability
of the institutions to the responsibilities
assigned to citizens for the work done,
decisions issued and the actions taken
1.3 Decision-making process - includes
the process of planning, drafting and
Član 2.
Delokrug rada
Ovo Administrativno uputstvo se sprovodi i
obavezuje opštinske vlasti da donose odluke,
aktivnosti i dokumente kako bi iste bile
transparentne i dostupne javnosti, u skladu
sa određenim zakonskim rokovima i u
okviru zakonskih ograničenja prava na
pristup javnim dokumentima, kao i primene
mehanizama za uključivanje građana u
proces donošenja odluka.
Član 3.
Ograničenja
1.Korišćeni izrazi u ovom Administrativnom
uputstvu imaju sledeća značenja:
1.1 transparentnost – je otvorena
delatnost organa opština koji javnošću
i strankama obezbeđuje mogućnost
učešća u procesu odlučivanja;
1.2 odgovornost – odgovornost
institucija za odgovornosti koje su
građanima dodeljene za izvršeni rad i
preduzete dealnosti,
1.3 postupak odlučivanja – obuhvata
postupak planiranja, izrade i usvajanja
3/24
miratimit të politikave dhe legjislacionit
sekondar nga komuna
1.4. Akte normative të komunës -
nënkupton aktet të cilat nxirren në bazë
të autorizimit dhe kompetencave të
dhëna në ligjin përkatës për
vetëqeverisjen lokale dhe me ligje të
tjera në fuqi të cilat, nxirren nga organet
komunale dhe kanë zbatim brenda
territorit të komunës përkatëse;
1.5. Vendim - nënkupton aktin
normativ që nxirret nga organi
kompetent komunal dhe në kuadër të
autorizimeve të dhëna në bazë të ligjit
dhe me të cilat vendoset për çështje, për
të cilat kërkohet një vendim i organit
përkatës;
1.6. Dokument publik dhe dokument
zyrtar - ka kuptimin e përkufizimit
ashtu siç është përcaktuar me Ligjin për
Qasje në Dokumente Publike;
1.7. Kërkuesi i dokumentit - çdo
person fizik apo juridik, pa diskriminim
në çfarëdo lloj baze, në mënyrë dhe nën
kushte të përcaktuara me Ligjin për
Qasje në Dokumente Publike (në tekstin
e mëtejmë: kërkuesi).
adopting policies and the secondary
legislation by the municipality;
1.4 Municipal normative acts - means
the acts issued on the basis of the
authorization and the competences given
in the relevant law on local self-
government and other applicable laws,
which are issued by municipal bodies and
implemented within the territory of the
respective municipality;
1.5 The decision - means the normative
act issued by the competent municipal
body within authorizations, given under
the law and by which is decided on the
issues for which a decision of the
respective body is required;
1.6 Public document and official
document - has the meaning of the
definition, as defined by the Law on
Access to Public Documents;
1.7 The applicant of the document- any
natural or legal person without
discrimination on any basis, in the
manner and under the conditions defined
by the Law on Access to Public
Documents (hereinafter referred to as the
applicant).
politika i sekundarnog zakonodavstva
od strane opština;
1.4 normativni akti opštine-
podrazumevaju akte koje se izdaju na
osnovu ovlašćenja i nadležnosti date u
dotičnom zakonu o lokalnoj
samoupravi i sa ostalim zakonima na
snazi koji se izdaju od strane organ
aopština i sprovode se unutar teritorije
dotične opštine;
1.5 .odluka – podrazumeva normativni
akt izdat od nadležnog opštinskog
organa i u okviru ovlašćenja datim na
osnovu zakona i odlučivanje o
pitanjima za koja je potrebna odluka
odgovarajućeg organa;
1.6 .javni i službeni dokument -
podrazumeva ograničenje kao što je
definisano sa Zakonom o uvidu u
službenim dokumentima;
1.7 podnosilac prijave – je svako
fizičko ili pravno lice bez
diskriminacije na bilo kojoj osnovi i
pod ulovima utvrđenim Zakonom o
uvidu u javnim dokumentima (u
daljem tekstu: podnosilac).
4/24
Neni 4
Mbledhjet e Kuvendit të Komunës dhe
Komiteteve
1. Mbledhjet e Kuvendit të Komunës dhe
Komiteteve janë të hapura për publikun dhe
përfaqësuesit e mediave të shkruara dhe
elektronike të informimit, si dhe subjekteve të
interesuara për çështjen që janë objekt
diskutimi.
2. Kryesuesi i mbledhjes së Kuvendit të
Komunës ose Komitetit përkatës siguron
materialet e nevojshme si dhe hapësirën për
pjesëmarrjen e publikut dhe përfaqësuesit e
mediave të shkruara dhe elektronike, në
vendin ku mbahet mbledhja.
3. Kryesuesi i mbledhjes së Kuvendit të
Komunës ose Komitetit përkatës, nëpërmes
njësisë/zyrtarit për informim, njofton
publikun së paku shtatë (7) ditë pune para
mbledhjeve të rregullta dhe tre (3) ditë pune
para mbledhjeve të jashtëzakonshme, si dhe
përmes:
3.1 Shpalljeve publike në tabelat
informuese brenda territorit të komunës;
3.2 Mediave të shkruara /elektronike;
Article 4
Meetings of the Municipal Assembly and
Committees
1. Meetings of the Municipal Assembly and
Committees are open to the public and
representatives of the media and interested
parties for the matters being the subject of
discussion.
2. The Chairperson of the Municipal Assembly
meeting or of relevant Committee provides the
necessary materials and physical opportunities
for public participation and representatives of
electronic and press media, in the place where
the meeting shall be held.
3. Chairperson of the meeting of the Municipal
Assembly or the relevant Committee, through
the unit/officer of information shall inform the
public at least seven (7) days prior to regular
meetings or three (3) working days before
extraordinary meetings as well as through:
3.1 Public announcements in the
information boards within the
municipality territory;
3.2 Electronic and press media;
Član 4.
Sednice Skupštine opštine i sednice
Odbora
1. Sednice Skupštine opštine i sednice
odbora su otvorene za javnost i predstavnike
pisanih i štampanih medija čkao i
zainteresovanih subjekata za pitanja koje su
objakt razmatranja.
2. Predsedavjući Skupštine opštine ili
relavatnog odbora obezbeđuje potrebne
materijale kao i prostor za učešće javnosti i
predstavnike pisanih i elektronskih medija
na mestu gde se održava sednica.
3. Predsedavajući sednice skupštine opština i
relevatnog odbora, putem jedinice ili
službenika za informisanje, obaveštava
javnost najmanje sedam (7) radnih dana pre
održavanja redovnih sednica i tri (3) radna
dana pre održavanja vanrednih sednica kao i
putem:
3.1javnih objavljivanja na
informativnim panelima unutar
teritorije opštine;
3.2 putem pisanih i elektronskih
medija;
5/24
3.3 Ueb faqes zyrtare të komunës dhe
rrjeteve sociale.
4. Njoftimi publik sipas paragrafit 3 të këtij
neni përmban:
4.1. Datën, kohën, vendin e
mbajtjes së mbledhjes;
4.2. Rendin e ditës;
4.3. Materialet e mbledhjes dhe
4.4 Të dhënat e tjera që mund të
përcaktohen me Statut dhe
Rregulloren e punës
5. Kryesuesi i Kuvendit njofton Ministrinë e
Administrimit të Pushtetit Lokal shtatë (7)
ditë pune, para mbajtjes së mbledhjeve të
rregullta dhe tre (3) ditë pune, para mbajtjes
së mbledhjeve të jashtëzakonshme të
Kuvendit të Komunës.
6. Mbledhjet e Kuvendit të Komunës ose të
Komiteteve mund të jenë të mbyllura,
pjesërisht ose tërësisht, vetëm për shkaqet e
parashikuara me legjislacionin në fuqi.
7. Kuvendi i Komunës ose Komitetet
përkatëse me vendim shpallin mbledhjet
pjesërisht ose tërësisht të mbyllura për
3.3 Official website of municipality and
social networks,
4. Public notification according to paragraph 3
of this Article shall contain:
4.1. Date, time and place of the meeting;
4.2. Agenda of the meeting;
4.3. Meeting materials and
4.4 Other data that may be determined by
the Statute and the Rules of Procedure.
5. The Chairperson of the Assembly must
inform the Ministry of Local Government
seven (7) working days or three (3) working
days prior to holding regular meetings, and
three (3) working days prior to the
extraordinary meeting of the Municipal
Assembly.
6. Meetings of the Municipal Assembly or of
committees may be entirely or partially closed
(to the public), for reasons stipulated by the
legislation in force.
7. Municipal Assembly or the relevant
Committees by reasoned decision, announce
meetings, partially or entirely closed.
3.3 putem zvanične web stranice
opštine i socijalnih mreža.
4. javno obeveštenje prema stavu 3, ovog
član asadrži
4.1. dan, vreme, mesto održavanja
sednice;
4.2. dnevni red;
4.3. meterijale za sednicu
4.4. ostali podaci koji se mogu odrediti
Statom i Pravilnikom rada,
5. Predsedavajući Skupštine opštine
obaveštava Ministarstvo administracije
lokalne samouprave najmanje sedam (7)
radnih dana pre održavanja redovnih sednica
i tri (3) radna dana pre održavanja vanrednih
sednica Skupštine opštine.
6. Sednice Skupštine opštine ili odbora
mogu biti zatvoreni, delimično i potpuno
zatvoreni, samo iz razloga predviđenim sa
zakonodavstvom na snazi.
7. Skupština opštine i relavantni odbori
putem odluka objavljuju sednice delimično
ili potpuno zstvorenim za javnost.
6/24
publikun.
8. Komuna përmes ueb faqes zyrtare
transmeton mbledhjet e Kuvendeve të
Komunave, duke përdorur pajisjet e
nevojshme për transmetim.
Neni 5
Transparenca e vendimeve të organeve të
komunës
1. Publikimi në ueb faqen zyrtare të komunës
i akteve normative të komunës me karakter të
përgjithshëm është i obligueshëm.
2. Të gjitha vendimet e Kryetarit të Komunës
që ndikojnë drejtpërdrejt në interesat e
qytetarëve pas nënshkrimit publikohen në ueb
faqen zyrtare të komunës.
3. Aktet normative dhe vendimet e organeve
të komunës dërgohen në njësinë përgjegjëse
për publikim në ueb faqen zyrtare të komunës
në formën elektronike, në gjuhët zyrtare dhe
në formatin e përcaktuar nga njësia/zyrtari
përgjegjës/e për publikim të aktit normativ
dhe vendimet e organeve të komunës.
8. The municipality through the official website
transmits the meetings of the Municipal
Assemblies, using the necessary equipment for
broadcasting.
Article 5
Transparency of municipal body decisions
1. Publication of normative acts of the
municipality on the official website of the
municipality of general character is mandatory.
2. All Mayor's decisions that directly affect
citizens' interests after signing are published on
the official website of the municipality.
3. The normative acts and the decisions of the
municipal bodies shall be sent to the unit
responsible for publication in the official
website of the municipality in electronic form,
in the official languages and in the format
determined by the unit / official responsible for
publishing the normative act and decisions of
the municipal bodies.
8.Opština putem zvanične web stranice
prenosi sednice Skupštine opštine,
upotrebljavajući potrebnu opremu za prenos.
Član 5.
Transparentnost odluka organa opštine
1. Objavljivanje na zvaničnoj web stranici
opštinskih normativnih akata opšteg
karaktera je obavezna.
2. Sve odluke gradonačelnika opštine koji
neposredno utiču na interes građana nakon
potpisivanja objavljuju se na zvaničnoj ueb
stranici opštine.
3. Normativni akti i odluke organa opštine
dostavljaju se odgovornoj jednici za
objavljivanje na zvaničnoj web stranici
opštine u elektronskom obliku, na službenim
jezicima i određenom obliku od strane
odgovorne jedinice ili odgovornog
službenika za objavljivanje normativnog
akta i odluka organa opštine.
7/24
Neni 6
Transparenca financiare
1. Komuna obligohet në transparencë të
planifikimeve dhe shpenzimeve buxhetore
duke ndërmarrë veprime konkrete në
publikimin e tyre në ueb faqen zyrtare të
komunës:
1.1 Plani i buxhetit pas aprovimit në
Kuvendin e Komunës dhe vlerësimit
të ligjshmërisë së vendimit për
aprovim nga organi mbikëqyrës;
1.2 Raportet tre mujore buxhetore
sipas afateve të parashikuara me
legjislacion sektorial;
1.3 Korniza Afatmesme Buxhetore
(KAB) pas aprovimit në Kuvendin e
Komunës dhe vlerësimit të
ligjshmërisë së vendimit për aprovim
nga organi mbikëqyrës;
1.4 Raporti përmbledhës financiar për
vitin e kaluar fiskal sipas afateve të
përcaktuara në legjislacionin
sektorial;
1.5 Publikimi i raportit të Zyrës
Kombëtare të Auditimit.
Article 6
Financial Transparency
1. The Municipality is obliged according to
transparency of budgetary planning and
expenditures by undertaking concrete action, to
publish on the official website of the
municipality:
1.1 The budget plan after approval in the
Municipal Assembly and assessment of
legality of the decision for approval by
the supervisory body;
1.2 Three-month budget reports
according to the deadlines provided by
sectoral legislation;
1.3 Mid-Term Budget Expenditure
Framework (MTBEF), after approval by
the Municipal Assembly and assessment
of legality of the decision for approval by
supervisory body;
1.4 Financial summary report for the
previous fiscal year according to the
deadlines set out in the Sectoral
Legislation;
1.5 Publication of the report of the
National Audit Office.
Član 6.
Finansijska transparetnost
1. Opština je dužna da u transparetnosti
budžetskog planiranja i rashoda preduzme
konkretne mere za objavljivanje na
zvaničnoj web sranici opštine.
1.1 plan budžeta nakon usvajanja u
Skupštini opštine i procene zakonitosti
odluke za usvajanje od strane
nadležnog organa;
1.2 tromesečni budžetski izveštaji
prema rokovima predviđenim sa
zakonodavstsvom na snazi;
1.3 srednjoročnog okvira budžeta
(SOB) nakon usvajanja u Skupštini
opštine i procene zakonitosti odluke za
usvajanje od strane nadležnog organa;
1.4 sadržajni finansijski izveštaj za
prethodnu fiskalnu godinu prama
rokovim određenim u sektorijalnom
zakonodavstvu;
1.5 objavljivanje izveštaja Nacionalne
kancelarije revizora.
8/24
Neni 7
Transparenca në aktivitetet e prokurimit
1. Komuna publikon në ueb faqen zyrtare çdo
aktivitet të prokurimit, publikimi i të cilave
është i përcaktuar me legjislacionin sektorial.
2. Komuna publikon planin dhe raportin e
prokurimit në ueb faqen zyrtare , ashtu siç
përcaktohet me legjislacionin sektorial.
Neni 8
Qasja e drejtpërdrejtë në informata dhe
dokumente publike
1.Komuna siguron qasje në informata dhe
dokumente publike përmes ueb faqes zyrtare
të saj, si:
1.1 Planin e punës së kryetarit dhe
kuvendit të komunës;
1.2 Strategjitë dhe dokumentet e tjera të
politikave të miratuara;
1.3 Planin Zhvillimor Komunal, Hartat
zonale dhe planet rregulluese urbane;
1.4 Raportin vjetor të punës së kryetarit
dhe kuvendit;
1.5 Procesverbalet e takimit të kuvendit
Article 7
Transparency in procurement activities
1. The Municipality publishes any procurement
activity on the official website, the publication
of which, is defined by the Sectoral
Legislation.
2. The Municipality publishes the plan and
procurement report on the official website, as
set out in the sectoral legislation.
Article 8
Direct access to public information and
documents
1. The municipality provides access to
information and public documents through its
official website, such as:
1.1 Working Plan of the Mayor and
Municipal Assembly;
1.2 Strategies and other documents of
adopted policies;
1.3 Municipal Development Plan, zonal
maps and urban regulatory plans;
1.4 The annual report of the Mayor and
Assembly;
1.5 Minutes of the meeting of the
Član 7.
Transparentnost u aktivnostima nabavke
1. Opština objavljuje na zvaničnoj web
stranici svaku aktivnost nabavke, čije je
objavljivanje definisana sektorskom
zakonodavstvom.
2. Opština objavljuje plan i izveštaj nabavke
na službenoj web stranici kako što je
definisano sektorskom zakonodavstvom.
Član 8.
Nposredan pristup javnim
informacijama i dokumentima
1. opština obezbeđuje pristup (uvid)
informacijama i službenim dokumentima
putem zvanične web stranice kao što su:
1.1 plan rada gradonačelnika opštine i
Skupštine opštine;
1.2 strategije i ostale dokumente
usvojenih politika;
1.3 plan razvoja opštine, zonske karte i
urbanističke regulativne planove;
1.4 godišnji izveštaj o radu
gradonačelnika i Skupštine opštine;
1.5 zapisnike sa sednice Skupštine
9/24
të komunës dhe komiteteve obligative;
1.6 Të dhënat për biografitë e
udhëheqësve të lartë të organeve të
komunës;
1.7 Emrin, numrin e telefonit zyrtar dhe
adresën e e-mail-it të drejtuesve të
njësive brenda institucionit;
1.8 Listën e hollësishme të shërbimeve
që ofron institucioni për publikun, si:
licenca, leje, autorizime, certifikata,
vërtetime apo shërbime publike të tjera,
ku do të përfshihen edhe:
1.8.1 Procedurat dhe kushtet e
përfitimit të tyre
1.8.2 Afati i detyrueshëm për të marrë
përgjigje për shërbimin e kërkuar.
Neni 9
Kërkesat për informim, iniciativat
qytetare dhe peticionet
1. Çdo subjekt fizik ose juridik ka të drejtë të
parashtrojë kërkesë për realizimin e ndonjë të
drejte, iniciativë qytetare dhe peticion, për
çështje që janë përgjegjëse organet e
komunës.
Municipal Assembly and obligatory
committees;
1.6 Data on the biographies of senior
managers of municipal bodies;
1.7 Name, tel. official number and e-mail
address of managers of units within the
institution;
1.8 A detailed list of services provided by
the institution to the public such as
licenses, permits, authorizations,
certificates, verifications or other public
services, including:
1.8.1. Procedures and conditions of their
benefit;
1.8.2. Mandatory deadline to receive a
respond for the requested service.
Article 9
Requests for information, civil initiatives
and petitions
1. Any natural or legal person is entitled to
submit the request for realization of any right,
citizen initiative and petition for issues that
municipal authorities are responsible.
opštine i obaveznih odbora;
1.6 podatke o biografiji visokih
zvaničnika organa opštine;
1.7 imenovanje, tel broj službenog
telefona i e-mail adresu rukovodilaca
jedinica unutar institucije;
1.8 detaljni spisak usluga koje nudi
institucija za javnost kao što su: license,
dozvole, ovlašćenja, sertifikati, overenja
ili ostale javne usluge gde će se
obuhavtiti i:
1.8.1 postupci i uslovi njhovu korist;
1.8.2 obavezni rok za prijem tražene
usluge.
Član 9.
Zahtevi za informacije, građanske
inicijative i peticije
1. Svaki pravni ili fizički subjekat ima pravo
da podnosi zahtev za realizaciju bilo kojeg
prva, građanske inicijative i peticije o
pitanjima za koje su nadležni organi opštine.
10/24
2. Qytetarët mund të marrin iniciativë për të
propozuar rregullore, brenda kompetencave
të komunës, për miratim nga kuvendi apo me
votën e qytetarëve, në pajtim me
legjislacionin në fuqi.
3. Çdo person apo organizatë me interes në
komunë ka të drejtën e prezantimit të
peticionit në kuvendin e komunës për çfarëdo
çështje lidhur më përgjegjësitë dhe
kompetencat e komunës. Kuvendi i komunës
shqyrton peticionin në pajtim më statutin dhe
rregulloren e punës.
3.1 Subjektet e përmendur më lart mund
t`i drejtojnë peticion Kuvendit të
Komunës për çështjet që janë në
kompetencën e tij në mënyrë të
pakufizuar, e që kanë të bëjnë me:
3.1.1. rregullimin e qytetit;
3.1.2. mirëmbajtjen e rendit dhe të
infrastrukturës së komunës/qytetit
3.1.3. urbanizimin e qytetit dhe të
fshatit;
3.1.4 mirëmbajtjen e mjedisit jetësor;
3.1.5 zbatimin e vetëkontrollit dhe
2. Citizens may take the initiative to propose
regulations within the competence of the
municipality for approval by the assembly or
with the citizen's vote, in accordance with the
legislation in force.
3. Any person or organization of interest in the
municipality, is entitled to submit the petition
to the municipal assembly, for any issue related
to the responsibilities and powers of the
municipality. The Municipal Assembly shall
review the petition in accordance with the
statute and the Rules of Procedure.
3.1 The aforementioned entities may send
the petition to the Municipal Assembly, on
issues that are within its competence in an
unlimited manner, which relate to:
3.1.1 regulation of the city;
3.1.2 maintaining the order and
infrastructure of the municipality / city;
3.1.3 urbanization of the city and the
village;
3.1.4 maintenance of the environment;
3.1.5 implementation of self - control and
2. Građani mogu pokrenuti inicijative radi
predlaganja uredbi, unutar ovlašćenja
opštine za usvajanje od strane Skupštine
opštine ili glasom građana u saglanosti sa
zakonodavstvom na snazi.
3.Svaka osoba ili organizacija od interesa u
opštini ima pravo da podnese peticiju
Skupštini opštine za bilo koje pitanje vezano
za odgovornosti i ovlašćenja opštine.
Skupština opštine razmatra peticiju u skladu
sa statutom i Poslovnikom o radu.
3.1 Gore navedeni subjekti mogu
podneti peticiju Skupštini opštine za
pitanja koja su u njenoj nadležnosti i
koje se odnose na:
3.1.1 uređivanje grada;
3.1.2 održavanju reda i
infrastrukture opštine/grada
3.1.3 urbanizovanjem grada i sela;
3.1.4 održavanju životne sredine;
3.1.5 sprovođenje sopstvene
kontrole i
11/24
3.1.6 çështje të tjera të rëndësishme
për jetën e popullatës vendore.
4. Kërkesat, iniciativat qytetare dhe peticionet
shqyrtohen nga Kuvendi i Komunës brenda
afatit prej gjashtëdhjetë (60) ditësh siç është e
përcaktuar në nenin 69 dhe 70 të Ligjit Nr.
03/L-040 për Vetëqeverisjen Lokale.
5. Pas diskutimit në Kuvendin e Komunës
Kryetari i Komunës ose shërbimi përkatës, jo
më vonë se pesëmbëdhjetë (15) ditë nga dita
e shqyrtimit njofton me shkrim parashtruesin
e kërkesës ose peticionit.
6. Në raste kur kërkesa për realizimin e
ndonjë të drejte, iniciative qytetare ose
peticioni, lidhen me çështje për të cilat
komuna nuk është drejtpërdrejt kompetente,
Kryetari i Komunës ose shërbimi përkatës,
brenda afatit të përcaktuar në paragrafin 5 të
këtij neni, njofton me shkrim parashtruesin e
kërkesës ose peticionit se është jo
kompetente, si dhe procedon atë tek organet
kompetente duke njoftuar edhe parashtruesin
e kërkesës.
Neni 10
Takimet me qytetarë
1. Çdo vit komuna mban së paku dy takime
publike me qytetarë për çështje të interesit të
3.1.6 other important issues for the life of
the local population.
4. Requests, citizens’ initiatives and petitions
shall be reviewed by the Municipal Assembly
within sixty (60) days as it is specified in
Article 70 of the Law no.03/L-040, on Local
Self-Government.
5. After discussion in the Assembly of
Municipality, Mayor of Municipality or the
relevant service, not later than fifteen (15) days
from the day of the written review shall notify
in writing the applicant of the request or
petition.
6. In cases where the requirement for the
realization of any rights, citizen initiative or
petition are related to matter for which the
municipality is not directly competent, the
Mayor of Municipality or relevant service,
within the time specified in paragraph 5, of this
article, shall notify in writing the applicant of
the request or petition that it is not competent
and proceeds it to the competent authorities, by
informing even the applicant of the request.
Article 10
Meetings with citizens
1. Every year the municipality shall hold at
least two public meetings for issues of general
3.1.6 ostala značajna pitanja za život
domaćeg stanovništva.
4. Zahtevi, građankse inicijative i peticije se
razmatraju od strane skupštine opštine
unutar roka od šestdeset (60) dana kao što
je definisano u članu 69, i 70. Zakona
br.03/L-040 o lokalnoj samoupravi.
5. Nakon razmatranja u Skupštini opštine,
gradonačelnik ili relevantna služba
najkasnije u roku od petnaest (15) dana od
dana razmatranja pismeno obevštava
podnosioca zahteva ili peticije.
6. U slučajevima kada zahtev za
ostvarivanje prava, inicijativa građana ili
peticije odnosi se na pitanja za koja opština
nije neposredno nadležna, gradonačelnik ili
dotična služba će u roku iz stava 5 ovog
člana pismeno obavestiti podnosioca zahteva
ili peticije da nije nadležna, i isti proceduje
nadležnim organima obavještavajući i
podnosioca zahteva.
Član 10.
Sastanci sa građanima.
1. Svake godine opština održava najmanje
dva javna skupa sa građanima o pitanjima
12/24
përgjithshëm.
2. Njëri nga takimet publike duhet të mbahet
në gjashtë (6) mujorin e parë të vitit, ndërkaq
takimi tjetër mbahet në gjashtë (6) mujorin e
dytë të vitit.
3. Në takimet publike është e obliguar të
marrin pjesë zyrtarët më të lartë të organeve
të komunës si: Kryetari i Komunës,
Kryesuesi i Kuvendit të Komunës, Drejtorët e
Drejtorive, Kryetarët e Komiteteve dhe
Zyrtarët kompetentë për çështje në diskutim
publik.
4. Vendi, data dhe koha kur do të mbahen
takimet me qytetarë, shpallen në mediat
elektronike dhe të shkruara, në tabelën e
shpalljeve në ndërtes/ën-at e Komunës dhe në
vendet më frekuentuese në qytet, në fshatra
dhe në lagje urbane, në ueb faqen zyrtare të
Komunës si dhe në rrjetet sociale, dy (2) javë
para mbajtjes së takimit. Shpalljen publike e
bën Zyra për marrëdhënie me publikun.
5. Takimet publike i udhëheq dhe i kryeson
Kryetari i Komunës, apo përfaqësuesi i tij.
6. Kryetari është i autorizuar ta caktojë rendin
e ditës dhe procedurën për udhëheqje të
diskutimeve. Në rast nevoje, ka të drejtë t’i
ndërpresë diskutimet për çështjet që nuk kanë
interest.
2. One of the public meetings shall be held in
the first six (6) month of the year, while the
other meeting shall be held in the second sixth
(6) month of the year.
3. In public meetings are obliged to participate,
higher officials of municipal bodies as: Mayor,
Chairperson of the Municipal Assembly
Directors of Directorates, Heads of Committees
and Officers competent for issues in public
discussion.
4. The place, date and time when the meetings
with citizens will be held, are announced in
electronic and written media, in the notice
boards at the municipal building(s), and in the
most frequented places in the city, villages and
urban neighborhoods, on the Municipal website
as well as social networks, two (2) weeks prior
to the meeting. The Public Announcement is
made by the Public Relations Office.
5. Public meetings are headed and chaired by
the Mayor of Municipality, or his
representative.
6. The Mayor is authorized to schedule the
agenda and the procedure for conducting the
discussions. If necessary, he has the right to
terminate discussions on issues that are not
opšteg interesa.
2. Jedan od javnih skupova treba da se održi
u prvih šest (6) meseci, dok drugi javni skup
treba sa de održi u drugom šestomeseču
godine.
3. Na javnim skupovima dužni su da
učestvujunajviši zvaničnici organa opštine
kao što su: gradonačelnik opštine,
predsedavjući Skupštine opštine, direktori
odeljenja, predsednici odbora i nadležni
zvaničnici za pitanja n javnoj raspravi.
4. Mesto, datu, i vreme održavanja skupova
sa građanima, objavljuju se na elektronskim
i pisanim medijima na tabeli oglasa
opštinske zgrade i na najfrekventnijim
mestima u gradu u selima, urbanim
naseljima, na zvaničnoj web stranici opštine
kao i u socijalnim mrežama dve (2) nedelje
pre održavanja javnog skupa. javni oglas
obavlja kanvelarija za odnos sa javnošću.
5. Javne skupove vodi i predsedava
gradonačelnik/ca opštine ili njegov/njena
predstavnik/ca.
6. Gradonačelnik/ca je odgovoran/na da
određuje dnevni red i postupak za vođenje
rasprava. U slučaju potrebe, ima pravo da
prekida rasprave za pitanja koja nisu u
13/24
të bëjnë me përgjegjësitë dhe pushtetin e
Komunës. Ai mund t’i refuzojë, t’i thërrasë
ose t’i dëgjojë diskutuesit, të cilët prezantojnë
ose përsërisin pikëpamjet dhe mund ta
caktojë kohën e paraparë për diskutim.
7. Nëse shtrohet ndonjë pyetje gjatë takimit
publik, për të cilën nuk mund të jepet
përgjigje menjëherë, parashtruesi ka të drejtë
të kërkojë përgjigje me shkrim brenda
tridhjetë (30) ditësh pas mbajtjes së takimit.
8. Për çdo takim publik mbahet procesverbali,
i cili përmban të gjitha informatat e dhëna
nga përfaqësuesit komunalë, propozimet e
parashtruara nga publiku dhe reagimin ndaj
tyre, si dhe të gjitha pyetjet dhe përgjigjet e
dhëna.
9. Procesverbalin me të gjitha çështjet e
diskutuara dhe propozimet e dhëna, në afat
prej tridhjetë (30) ditësh nga dita e mbajtjes
së takimit, e shqyrton Komiteti për Politikë
dhe Financa.
9.1 Komiteti analizon çdo propozim të
parashtruar në takim dhe bën
rekomandimet e nevojshme, të cilat ia
propozon Kuvendit të Komunës për
takim e ardhshëm.
10. Kryetari i komunës apo përfaqësuesi i
related to the responsibilities and powers of the
Municipality. He may reject, summon or listen
to the discussers, who present or repeat the
views, as well as may set the time foreseen for
discussion.
7. If a question is raised during the meeting for
which no immediate response can be given, the
submitter has the right to request a written
reply within 30 days of the meeting.
8. The minutes shall be held for each public
meeting, which contains all the information
provided by the municipal representatives, the
proposals submitted by the public and reaction
to them, as well as all questions and answers
provided.
9. The minutes with all the issues discussed
and the proposals given, within 30 days from
the day of the meeting, is reviewed by the
Policy and Finance Committee.
9.1 The committee shall analyze any
proposal presented at the meeting and
makes the necessary recommendations,
which it proposes to the Municipal
Assembly, for the next meeting.
10. Mayor of the municipality or authorized
sklopu nadležnosti i vlašću opštine. On
može da odbije, saziva ili da služa
diskutante koji prezentiraju ili obnavljaju
gledišta i mogu odrediti vreme prediđeno za
raspravuj.
7. Ako se u toku sastanka postavi pitanje, za
koga se ne može dati odmah odgovor,
podnosila im apravo da zatraži pismeni
odgovor unutar trideset (30) dana nakon
održavanja skupa (sastanka).
8. Za svaki skup se održava zapisnik koji
sadrži sve informacije i podatke od strane
predstavnika opštine, podnošeni predlozi od
strane javnosti i reagovanje na njih kao i sva
podnošena pitanja i dati odgvori.
9. Zapisnik sa svim raspravljenim pitanjima
i datim predlozima, u roku od trideset (30)
dana, od dana održavanja skupa, razmatra
Odbor za politiku i finansije.
9.1 Odbor analaizira sve podnošene
predloge na skupu i obavlja potrebne
preporuke koje predlaže Skupštini
opštine za sledeći sastanak.
10. Gradonačelnik/ca opštine ili njegov/njen
14/24
autorizuar i kryetarit cakton zyrtarin për
mbajtjen e evidencës për numrin e
pjesëmarrësve në takime publike si dhe
mbajtjen e procesverbaleve.
11. Kërkesat dhe rekomandimet e dhëna nga
publiku gjatë takimeve evidentohen dhe
publikohen në ueb faqen zyrtare të komunës,
brenda pesëmbëdhjetë (15) ditëve pas
përfundimit të takimeve publike.
Neni 11
Takime tjera konsultative
1. Përveç dy takimeve publike, Komuna
mban edhe takime tjera konsultative në
kuadër të lagjeve, vendbanimeve dhe
lokacioneve tjera për çështje që lidhen me
buxhetin e komunës, projektet e komunës,
zhvillimin ekonomik lokal, përdorimin e
pronës së komunës, planifikimin hapësinor,
investimet, të hyrat e komunës si dhe çështje
të tjera në interes të përgjithshëm.
2. Komuna siguron hapësirat e mjaftueshme
brenda territorit të komunës për pjesëmarrje
të gjerë dhe aktive të publikut.
3.Komuna përmes njësisë/zyrtarit për
komunikim me qytetarë, njofton qytetarët së
paku dy javë përpara mbajtjes së takimit
publik.
representative of the mayor appoints the
official to keep evidence of the number of
participants in public meetings as well as
keeping the minutes.
11. Requirements and recommendations given
by the public during the meetings shall be
identified and published on the official website
of the municipality withing fifteen (15) days
after the end of the public meetings.
Article 11
Other consultative meetings
1. Besides two public meetings, the
municipality also holds other consultative
meetings within neighborhoods, settlements
and other locations for issues related to
municipality budget, municipality projects,
local economic development, and usage of
municipal property, spatial planning,
investments, municipality revenues and other
issues of general interest.
2. The municipality provides sufficient space
within its territory of the municipality for wide
and active public participation.
3. The municipality through the unit/officer for
communication with citizens, informs the
citizens at least two weeks prior to holding the
public meeting.
ovlašćeni predstavnik određuje zvaničnika
za održavanje evidencije o broju učesnika
na javnim skupovima i održavanje
zapisnika.
11. Dati zahtevi i preporuke od strane šire
javnosti tokom skupova, evidentiraju se i
objavljuju na zvaničnoj wrb stranici opštine
unutar petnaeste (15) dana nakon završetka
javnih skupova.
Član 11.
Ostali konsultativni skupovi (sastanci)
1. Osim dva javna skupa, opština održava i
ostale konsultativne skupove u okviru
naselja, mesta stanovanja i ostalih lokacija o
pitanjima vezanim sa budžetom opštine,
opštinskim projektima, lokalno-ekonosmkim
razvojem, korišćenjem opštinske imovine,
prostornom planiranju, opštinskim
prihodima, opštinskim investicijama kao i
ostalim pitanjima u opštem interesu.
2. Opština obezbeđuje dovoljne prostore
unutar teritorije opštine za šire i aktivno
učešće javnosti.
3.Opština putem jedinice/zvničnika za
komuniciranje , obaveštav agrađane
najmanje dve nedelje pre održavanja javnog
skupa..
15/24
4. Njoftimi për takimet e tjera konsultative
behet përmes formave tjera të informimit, si
ne vijim:
4.1 Ueb faqen zyrtare të komunës dhe
rrjetet sociale;
4.2 Mediat e shkruara dhe elektronike;
4.3 Në tabelat e shpalljeve brenda
territorit të komunës.
5. Njoftimi i publikut përmban:
5.1 Datën, kohën, vendin e mbajtjes së
takimit; dhe
5.2 Rendin e ditës.
6. Mbajtja e evidencës së pjesëmarrësve,
procesverbalit, publikimi i rekomandimeve
nga takimet konsultative është e obligueshme
dhe rregullohet sipas nenit 10 paragrafi 10
dhe nenit 11 të këtij udhëzimi administrativ
dhe akteve tjera nga legjislacioni sektorial.
Neni 12
Format e përfshirjes së qytetarëve në
vendimmarrje
1. Komuna siguron mekanizma të përfshirjes
së qytetarëve në proceset vendimmarrëse në
4. Information for other consultative meetings
is done though other forms of information, as
follows:
4.1. Official website of the municipality
and social networks;
4.2. Written and electronic media;
4.3. Bulletin board within the territory of
the municipality
5. The public information contains:
5.1. Date, time, location of the meeting;
and
5.2. Agenda.
6. The list of presence of participants, the
minutes of meeting, publication of
recommendations from consultative meetings is
obligatory and is regulated based on Article 10
paragraph 10 and Article 11 of this
administrative instruction and other acts from
sectoral legislation.
Article 12
The forms of citizen involvement in decision-
making
1. The municipality provides mechanisms for
involvement of citizens in decision-making
4. obaveštavanje za ostale konsultativne
skupove obavlj ase putem ostalih oblika
informisanja kao što su:
4.1 na zvaničnoj web stranici opštine;
4.2. pisanim i elektronskim medijima;
4.3. na tabelama javnih oglasa unutar
opštinske teritorije.
5. Obaveštavanje javnosti sadrži:
5.1 dan, vreme, mesto održavanja skupa
i
5.2 dnevni red.
6.Održavanje evidencije učesnika, zapisnika,
objavljivanje preporuka sa sastanka je
obavezno i uređuje se prema članu 10.
stavom 10. i članom 11. ovog
Administrativnog uputstva i ostalih akata iz
sektorijalnog zakonodavstva.
Član 12.
Oblici učešća građana u odlučivanju
1. Opština obezbeđuje mekanizma
obuhvaćenja građana u odlučujućim
16/24
çdo fazë të procesit të hartimit dhe zbatimit të
politikave lokale, duke filluar nga:
1.1. Planifikimi;
1.2. Diskutimi;
1.3. Marrja e vendimit;
1.4. Implementimi dhe
1.5. Monitorimi.
2. Mekanizmat e lartpërmendura duhet të
shfrytëzohen më qëllim të përfshirjes së
qytetarëve në vendimmarrje, si:
2.1 Informimi me kohë dhe
komunikimi, përmes së cilëve qytetarët
do të mund të shprehnin sugjerimet,
kërkesat dhe vërejtjet e tyre
2.2 Përfshirjen e qytetarëve në grupet
punues
2.3 Organizimi i takimeve periodike
me qytetarë në fshatra dhe lagje;
2.4 Themelimi i Komiteteve
konsultative për pjesëmarrjen e
qytetarëve në vendimmarrje, në veçanti
për planifikimin hapësinor dhe
processes in every phase of the process of
drafting and implementation of local policies,
starting from:
1.1. Planning;
1.2. Discussion;
1.3. Decision-making;
1.4. Implementing and
1.5. Monitoring.
2. The above-mentioned mechanisms shall be
used with the aim of involving citizens in
decision-making, such as:
2.1 Information on time and
communication, though which citizens
could express their suggestions, requests
and their remarks;
2.2 Involvement of citizens in working
groups
2.3 Organizing of periodic meetings with
citizens in villages and neighborhoods;
2.4 Establishment of consultative
Committees for citizen’s involvement in
decision-making, in particular for spatial
planning and budget;
procesima u svakoj fazi postupka izrade i
sprovođenje lokalnih politika, počevši od:
1.1. planiranja;
1.2. rasprave;
1.3. donošenja odluke;
1.4. sprovođenja;
1.5. nadgledanja (monitorisanja).
2. Gore navedeni mekanizmi treba da se
koriste u cilju uključivanja građan au
odlučivanju kao u:
2.1 pravovremenom informisanju i
komuniciranju preko kojih građani
mogu izraziti svoje sugestije, zahteve i
svoja opažanja;
2.2 uključivanje građana u radne grupe;
2.3 organizovanju periodičnih sastanaka
sa građanima u selima i naseljima;
2.4 osnivanju konsultativnih odbora za
učešće građan au odlučivanju, u
posebnosti za prostorno planiranje i
planiranje budžeta;
17/24
buxhetin;
2.5 Fuqizimi i bashkëpunimit mes
Komunës dhe shoqërisë civile.
3. Duke promovuar qeverisje të mirë,
komunat inkurajojnë personat me nevoja të
veçanta , të moshuarit, minoritetet, të rinjtë,
gratë në procesin e vendimmarrjes duke
gjetur forma dhe mekanizma shtesë.
Neni 13
Konsultimi i publikut para miratimit të
akteve
1. Aktet e komunës, të cilat janë në interes
për qytetarët i nënshtrohen diskutimit publik
para miratimit, duke përfshirë këtu edhe
organizimin e debateve në vende rurale.
2. Komuna lidhur me konsultimet publike
duhet të veprojë në pajtueshmëri me
Rregulloren Nr. 01/2017 për procedurën e
hartimit dhe publikimin e akteve komunale
dhe Udhëzimit Administrativ për standardet
minimale te konsultimit publik ne nivel lokal.
Neni 14
Qasja në dokumentet publike
1. Organet e komunës garantojnë informata,
respektivisht qasje në dokumente publike, për
2.5 Strengthening of cooperation between
the municipality and the civil society.
3. Municipalities promote good governance by
finding forms and additional mechanisms of
encouraging persons with special needs,
elderly, minorities, youth, and women to
engage in the decision-making process.
Article 13
Public consultation prior to adoption of the
acts
1. Municipal acts of benefit to citizens are
subject to public discussion prior to adoption,
while including also debates in rural areas.
2. The municipality in regards to public
discussions shall act in accordance to
Regulation No 01/2017 on procedure of
drafting and publication of municipal acts and
the Administrative Instruction on minimum
public consultation standards at local level.
Article 14
Access to public documents
1. Municipal authorities provide information,
respectively access to public documents for
2.5 osnaživanju saradnje između
opštine i civilnog.
3. Promovirajuči dobro vladanje, opštine će
podstiči osobe sa ograničenim
sposobnostima, stare osobe, zajednice, i
žene u procesu odlučivanja nalazeći dodatne
mekanizme i oblike.
Član 13.
Javna konsultacije pred usvajanje akata
1. Opštinski akti koji su u interesu građana
podvrgavaju se javnoj raspravi pre
usvajanja, uključujući i organizovanje
rasprava (debata) u ruralnim mestima.
2.Opština, vezano sa javnim konsultacijama,
treba da deluje u saglasnosti sa Uredbom
br.01/2017 o postupcima izrade i
objavljivanja opštinskih akata i
Administrativnim uputstvom o minimalnim
standardima javne konsultacije na lokalnom
nivou.
Član 14.
Pristup službenim dokumentima
1. Organi opštine garantuju informacije,
odnosno uvid u službenim dokumentima za
18/24
personat fizik dhe juridik.
2. Zyrtari për qasje në dokumente publike bën
pranimin dhe shqyrtimin fillestar të kërkesave
për qasje në dokumentet publike të aprovuara
nga organet e komunës.
3. Nëse organet e komunës, nuk e posedojnë
dokumentin e kërkuar nga parashtruesi i
kërkesës, obligohen që në afat prej pesë (5)
ditë pune nga dita e pranimit të kërkesës me
shkrim, t’ia përcjellë kërkesën organit
përkatës.
4. Organet e komunës obligohen që brenda
shtatë (7) ditëve nga dita e pranimit të
kërkesës të nxjerrin vendim për lejimin e
qasjes në dokumentin e kërkuar ose të japin
përgjigje me shkrim për të arsyetuar
refuzimin e plotë apo të pjesërishëm.
5. Në rast të refuzimit të kërkesës së plotë apo
të pjesërishme, parashtruesi i kërkesës
mundet që brenda pesëmbëdhjetë (15) ditësh
pas marrjes së përgjigjes nga organet e
komunës, të parashtrojë kërkesën për
rishqyrtimin e çështjes duke kërkuar nga
organet e komunës që ta rishqyrtojë
vendimin.
6. Afati për realizimin e së drejtës për qasje
në dokumente publike mund të vazhdohet
deri në pesëmbëdhjetë (15) ditë, në qoftë se
physical and natural persons.
2. The Officer for access to public documents
receives and reviews the initial requests for
access to public documents, approved by
municipal authorities.
3. If the municipal authorities do not possess
the document requested by the applicant, they
are obliged that within a deadline of five (5)
working days from the day of receiving the
written request, to forward the request to the
respective authority.
4. The municipal authorities are obliged that
within seven (7) days from the day of receiving
the request to issue a decision for allowing the
access to the document required or to provide a
written justification for the full or partial
refusal of the access.
5. In case of full or partial refusal of the
request, within fifteen (15) days after receiving
the response from municipal authorities, the
applicant can submit the request for reviewing
the case while requiring from municipal
authorities to review the decision.
6. The deadline for exercising the right of
access to public documents could be extended
up to fifteen (15) days if the public document
fizička i pravna lica.
2. Službenik za uvid u javnim dokumentima
vrši primanje i početno razmatranje zahteva
za uvid u službenim dokumentima usvojenih
od strane organa opštine.
3. Ako opštinski organi ne poseduju
dokument koji zahteva podnosilac zahteva,
oni su obavezni da zahtev dostave
nadležnom organu u roku od pet (5) radnih
dana od dana prijema pismenog zahteva.
4. Opštinski organi su dužni u roku od
sedam (7) dana od dana prijema zahteva da
donesu odluku kako bi omogućili uvid
zahtevanoj dokumentaciji ili daju opravdani
pismeni ili delimični odgovor.
5. U slučaju odbijanja potpune ili delimične
prijave, podnosilac molbe može u roku od
petnaest (15) dana od prijema odgovora od
opštinskih organa podneti zahtev za
razmatranje slučaja tako što će zahtevati od
opštinskih organa da ravidirju odluku.
6. Rok za realizaciju prava u uvid u javnim
dokumentima može se produžiti na petnaest
(15) dana ako se službeni dokument zahteva
19/24
dokumenti publik kërkohet jashtë organeve të
komunës, dhe nëse përmes një kërkese
kërkohen disa dokumente publike.
7. Në rast se organet e komunës nuk
përgjigjen brenda afatit kohor të përcaktuar,
parashtruesi i kërkesës ka të drejtë të fillojë
procedurën, para Institucionit të Avokatit të
Popullit apo institucioneve tjera publike,
gjykatës kompetente, në përputhje me ligjin
në fuqi.
8. Komunat për kërkesat për qasje në
dokumente publike obligohen që të
raportojnë në mënyrë të rregullt periodike dhe
vjetore tek autoriteti mbikëqyrës/njësia
përkatëse.
9. Pas dërgimit të raportit për qasje në
dokumente publike tek autoriteti mbikëqyrës,
çdo tre muaj, njësia apo zyrtari përgjegjës i
komunës, publikon raportin në ueb faqen
zyrtare, konkretisht tek vegza për qasje në
dokumente publike, i cili duhet të jetë i
qasshëm për qytetarët.
Neni 15
Plani i veprimit për transparencë në
komuna
1. Komunat obligohen të hartojnë planin
katër (4) vjeçar të veprimit për transparencë
në komunë, dhe pas miratimit në kuvendin e
required is beyond the municipal authority, and
if through one request are required several
public documents.
7. In case the municipal authority does not
respond within the predetermined deadline, the
applicant has the right to initiate the procedure
to the Ombudsperson Institution or other public
institutions, competent courts, in accordance
with the laws in force.
8. The municipalities about the requests for
access to public documents are obliged to
report periodically or annually to the
supervisory authorities/respective unit.
9. Every three months the unit or the
responsible officer of the municipality,
publishes the report for access to public
documents in the official website, respectively
at the link for access to public documents,
which should be accessible to citizens.
Article 15
Action Plan for transparency in
municipalities
1. Municipalities are obliged to draft the four
(4) year Action Plan for transparency in
municipalities, and after approval by municipal
van opštinskih organa i ako su neki javni
dokumenti traženi putem zahteva.
7. Ako opštinski organi ne daju odgovore u
propisanom roku, podnosilac zahteva ima
pravo da pokrene postupak pred Instituciom
(Narodnog advokata) Ombuspersona ili
drugim javnim institucijama, nadležnom
sudu, u skladu sa važećim zakonom.
8. Opštine, za zahtjeve za uvid u službenim
dokumentima dužne su da periodično i
godišnje izvještavaju nadležnom nadzornom
organu / jedinici.
9. Nakon podnošenja izveštaja o uvidu u
službenim dokumetima kod nadležnog
organa, svaka tri meseca, jedinica ili
odgovorni službenik opštine, objavljuje
izveštaj na zvaničnoj web stranici u linku za
uvid u službenim dokumentima koji treba da
bude pristupan za građane.
Član 15.
Akcioni plan o transparetnosti u
opštinama
1. Opštine su dužne da izrađuju
četvorogodišnji akcioni plan o
transparetnosti u opštini, i nakon usvajanja u
20/24
komunës, i njëjti publikohet në ueb faqen
zyrtare të komunës.
2. Plani i veprimit për transparencë në
komuna ka për synim t’i ofrojë publikut qasje
në monitorim dhe zbatim të akteve të
komunës, duke përfshirë edhe menaxhimin e
financave publike dhe përgjegjësive,
prokurimit dhe sferave tjera të cilat janë në
interes për publikun.
3. Plani duhet të përfshijë:
3.1 Mbledhjet e Kuvendit të Komunës;
3.2 Mbledhjet e Komiteteve;
3.3 Takimet publike;
3.4 Takimet konsultative;
3.5 Takimet obligative në media për
çështje që lidhen me shfrytëzimin e
buxhetit të komunë;
3.6 Shpalljet publike në vendet më të
frekuentuara brenda territorit
administrativ të komunës;
3.7 Takimet me grupet e interesit për të
diskutuar çështje të sigurisë në
bashkësi;
assembly the same is published in the official
website of the municipality.
2. The Action Plan for transparency in
municipalities aims to provide to public access
on the monitoring and the implementation of
the municipal acts, while including also the
management of public finances and
responsibilities, procurement and other areas of
interest for the public.
3. The Plan shall contain:
3.1. Municipal Assembly meetings;
3.2. Committee meetings
3.3. Public meeting;
3.4. Consultative meetings;
3.5. Mandatory meetings with media for
issues related to the usage of municipal
budget;
3.6. Public announcements in the most
frequented places within the administrative
territory of the municipality;
3.7. Meetings with the stakeholders to
discuss security issues in the community;
Skupštini opštine, isti se objavljuje na
zvaničnoj web stranici opštine.
2. Akcioni plan o transparentnost u
opštinama ima za cilj da javnosti obezbedi
uvid u monitorisanju i sprovođenju
opštinskih akata, uključujući upravljanje
javnim finansijama i odgovornosti, nabavke
i druge oblasti od interesa za javnost.
3. Plan treba da obuhvati:
3.1 sednice Skupštine opštine;
3.2 sednice odbora;
3.3 javne skupove;
3.4 konsultativne skupove;
3.5 obavezne sastanke u medijama za
pitanja koja su vezana za korišćenje
opštinskog budžeta;
3.6 javna objavljivanja na
najfrekventnijim mestima unutar
administrativne teritorije opštine;
3.7 sastanci sa interesnim grupama radi
rasprave o pitanju bezbednosti u
zajednici;
21/24
3.8 Qasje të shpejtë dhe transparente të
shërbimeve për qytetarët;
3.9 Procedurat transparente të
Prokurimit;
3.10 Procedurat transparente të
punësimit;
3.11 Publikimin e aktiviteteve ditore
në ueb faqe zyrtare;
3.12 Përfshirja aktive e qytetarëve në
vendimmarrje.
Neni 16
Respektimi i gjuhëve zyrtare
Komunat gjatë publikimit të akteve
normative, vendimeve, dokumenteve, dhe
informatave, obligohen të respektojnë Ligjin
për përdorimin e gjuhëve zyrtare si dhe
rregulloret dhe aktet e brendshme që
rregullojnë përdorimin e gjuhëve zyrtare ne
nivel lokal.
Neni 17
Funksionimi i ueb faqes zyrtare në
komuna
1. Çdo komunë zhvillon dhe mirëmban ueb
faqen zyrtare të saj, ashtu siç e përcakton
Udhëzimi Administrativ Nr. 01/2015 për ueb
3.8. Quick and transparent services for
citizens;
3.9. Transparent procurement procedures;
3.10. Transparent procedures of
employment;
3.11. Publishing of daily activities in the
official website;
3.12. Active involvement of citizens in
decision-making.
Article 16
Respecting of the official languages
The municipalities while publishing the
normative acts, decisions, documents and
information are obliged to respect the Law on
usage of official languages as well as
regulations and internal acts which shall
regulate the usage of official languages at local
level.
Article 17
Functioning of the municipalities official
website
1. Every municipality develops and maintains
its official website, as it is specified in the
Administrative Instruction No. 01/2015 on
3.8 brži i transparetni pristup (uvid) u
uslugama za građane;
3.9 transparetne postupke javne
nabavke;
3.10 transparente postupke u
zapošljavanju;
3.11 objavljivanje dnevnih aktivnosti na
zvaničnoj web stranici opštine;
3.12 aktivno učešće građana u
odlučivanju.
Član 16.
Poštovanje službenih jezika
Opštine prilikom objavljivanja normativnih
akata, odluka, dokumenata i informacija
dužne su da poštuju Zakon o upotrebi
službenih jezika, kao i propise i unutrašnje
akte koji regulišu upotrebu službenih jezika
na lokalnom nivou
Član 17.
Funksionisanje zvanične web stranice u
opštinama
1. Svaka opština razvija i i održava zvaničnu
stranicu, kao što je definisano
Administrativom uredbom br. 01/2015 o
22/24
faqet e institucioneve publike.
2. Të gjitha dokumentet publike të komunës
vendosen në ueb faqen zyrtare, në bazë të
fushës përkatëse, në mënyrë që të lehtësohet
qasja e shpejtë e qytetarit dhe grupeve tjera
të interesit.
Neni 18
Vlerësimi dhe raportimi
Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal
harton dhe publikon raporte për vlerësimin e
transparencës në komuna bazuar në
indikatorë relevant në përmbushjen e
obligimeve të komunës për transparencë.
Neni 19
Përgjegjës për zbatim
Kuvendi i Komunës dhe Kryetari i Komunës
janë përgjegjës për zbatimin e këtij Udhëzimi
Administrativ.
Neni 20
Monitorimi i zbatimit
Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal,
bën monitorimin e zbatimit të këtij Udhëzimi
Administrativ.
Websites of Public Institutions.
2. All public documents of the municipality are
published in the official website, according to
the respective fields in order to enable a quick
access of the citizen and other stakeholders.
Article 18
Assessment and reporting
Ministry of Local Government Administration
drafts and publishes reports on assessment of
municipal transparence according to the
relevant indicators for fulfilling of the
municipal transparency obligations.
Article 19
Responsible for implementation
The municipal assembly and the Mayor of the
municipality are responsible for the
implementation of this Administrative
Instruction.
Article 20
Monitoring of the implementation
Ministry of Local Government Administration,
monitors the implementation of this
Administrative Instruction.
zvaničnim web stranicama javnih institucija.
2. Svi opštinski javni dokumenti objavljuju
se na zvaničnoj web stranici, na osnovu
odgovarajuće oblasti, kako bi se olakšao brz
pristup građanima i drugim zainteresovanim
stranama.
Član18.
Procena i izveštavanje
Ministarstvo administracije lokalne
samouprave, izrađuje i objavljuje izveštaje o
proceni transparetnosti u opštinama na
osnovu relevantnih pokazatelja u
ispunjavanju obaveza opštine o
transparetnosti.
Član 19.
Nadležan za sprovođenje
Skupština opštine i gradonačelnici/ce su
odgovorni/e za sprovođenje ovog
Administrativnog uputstva.
Član 20.
Monitorisanje (nadgledanje) sprovođenja
Ministarstvo administracije lokalne
samouprave, vrši nadzor sprovođenja ovog
Administrativnog uputstva.
23/24
Neni 21
Dispozitat kalimtare dhe përfundimtare
Komuna është e obliguar që konform këtij
Udhëzimi, brenda afati prej 6 muajve të
plotësojë - ndryshojë Rregulloren për
transparencë komunale.
Neni 22
Shfuqizimi
Me hyrjen në fuqi të këtij Udhëzimi
Administrativ, shfuqizohet Udhëzimi
Administrativ Nr. 01/2015 për Transparencë
në Komuna.
Neni 23
Hyrja në fuqi
Ky Udhëzim Administrativ hyn në fuqi shtatë
(7) ditë pas nënshkrimit nga Ministri i
Ministrisë së Administrimit të Pushtetit
Lokal.
Ivan Todosijevic
_______________________________
Ministër i Ministrisë së Administrimit të
Pushtetit Lokal
Datë:24.12.2018
Article 21
Transitional and final provisions
The municipality according to this AI is
obliged that within a deadline of 6 months to
amend-supplement the Regulation on
municipal transparency.
Article 22
Abrogation
With the entry into force of this Administrative
Instruction is repealed the Administrative
Instruction no. 01/2015 on Transparency in
municipalities.
Article 23
Entry into force
This Administrative Instruction shall enter into
force seven (7) days after its signature by the
Minister of the Ministry of Local Government
Administration.
Ivan Todosijevic
___________________________________
Ministry of Local Government
Administration
Date: 24.12.2018
Član 21.
Prelazne i završne odredbe
Opština je dužna da u skladu sa
Administrativnim uputstvom unutar šest (6)
meseci vrši dopunu i izmenu Uredbe o
transpretnosti u opštinama.
Član 22.
Ukidanje
Sa stupanjem na snagu ovog
Administrativnog uputstva, ukida se
Administrativno uputstvo br. 01/2015 o
transparetnosti u opštinama.
Član 23.
Stupanje na snagu
Ovo Administrativno uputstvo stupa na
snagu sedam (7) dana nakon potpisivanja od
strane ministra Ministarstva administracije
lokalne samouprave.
Ivan Todosijević
_______________________________
Ministar Administracije Lokalne
Samouprave
Datum: 24.12.2018